| 傅清卿同志在全县领导干部会议上的讲话（摘要） |
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| 2007-11-05 08:52 文章来源：中国曹县网 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
傅清卿同志在全县领导干部会议上的讲话（摘要）
（2007年10月25日）
同志们：
这次会议的主要任务是，传达贯彻省市领导干部会议精神，现场观摩我县招商引资和大项目建设情况，研究部署下步任务，动员全县各级以十七大精神为指引，进一步统一认识、振奋精神，突出重点、扎实工作，在全县上下迅速掀起新一轮发展热潮，确保全面完成今年各项任务。会前，我们组织大家到庄砦镇和县经济开发区，现场观摩了大项目建设情况，总的感觉是项目进展快、后劲足，说明大家在招商引资和项目建设工作上付出了艰辛与努力。但从统计部门提供的报表来看，从几项重点工作进度来看，乡镇办事处、县直部门之间，工作进展很不平衡，还有很多工作没有做好，没有做到位，效果还不是十分明显。希望大家认真总结经验，查找不足，强化措施，加大力度，推动全县招商引资和大项目建设再上一个新台阶。
刚才，我们传达学习了党的十七大精神。下面，根据县委常委扩大会议研究的意见，我就如何贯彻落实问题，讲五点意见。
一、认真学习十七大精神，在一系列重大问题上统一思想认识
昨天上午和下午，省委、市委分别召开了领导干部会议，中心议题是传达贯彻党的十七大精神，李建国书记、陈光书记分别作了重要讲话，对学习贯彻十七大精神进行了专门部署，提出了明确要求。全县各级党组织和广大党员干部，一定要把学习贯彻十七大精神作为当前的头等大事，作为一项长期战略任务，反复学、深入学，更全面、更准确、更深入地学习把握十七大报告的精神实质。要做到“三个必须”：
1、必须充分认识十七大的重大意义。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，准确把握时代特征，科学判断我们党所处的历史方位，客观评价了党的十六大以来5年的工作，认真总结了29年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，明确提出了全面建设小康社会的新要求，进一步丰富和完善了我们党和国家到2020年的奋斗目标，提出了一系列新观点、新概括、新举措，必将指引和鼓舞全国和亿万人民为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
2、必须深刻把握十七大的精神实质。全县各级党组织和广大党员干部群众要认真学习，深刻领会，准确把握精神实质，在一系列重大问题上统一思想认识。一是统一对十七大的主题的认识。这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。二是统一对大会报告提出的一系列新的重大理论观点的认识。切实明确在我国改革发展关键时期举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，进一步坚定坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的决心和信心。三是统一对现阶段基本国情和时代特征的认识。“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变”，这是我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。我们必须科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，努力开拓各项事业新局面。四是统一对科学发展观重大战略思想的认识。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。我们必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以人为本、坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾，下决心解决影响科学发展的突出问题，努力把各方面的积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻到经济社会发展各个方面。五是统一对改革开放伟大历史进程的认识。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。只有不断地深化改革、扩大开放，中国特色社会主义道路才能越走越宽广。六是统一对十七大重大工作部署和重大方针政策的认识。我们必须按照十七大精神要求，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，扎扎实实做好各项工作，推进科学发展，促进社会和谐，努力完成十七大确定的各项任务。
3、必须迅速掀起学习十七大的热潮。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。各级各部门要把学习十七大精神列入重要议事日程，迅速传达，精心部署，周密安排，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，不折不扣地把十七大精神落到实处。县委宣传部具体负责全县学习工作，尽快拿出总体方案，尽快培训骨干人员，成立专门的十七大精神宣讲团，通过“曹县讲坛”、专题培训班等形式，到各行各业巡回宣讲；县委组织部要将学习贯彻党的十七大精神列入今冬明春党员冬训的主要内容，县委党校要将学习十七大精神作为各级干部培训的必备内容，加大教育培训力度。电视、报纸等新闻媒体，要分专题组织好宣传攻势，深入宣传十七大的重大意义和精神实质。特别要注意结合曹县实际搞好宣传，要宣传好我们这几年走过的历程，集中推出一批各行各业的先进典型，使全县上下学有目标、赶有榜样。各级领导干部要带头学习好、领会好、贯彻好十七大精神，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。各单位学习贯彻情况要及时上报县委。
二、深入贯彻落实科学发展观，努力促进全县经济社会又好又快发展
学习贯彻十七大精神，关键在于结合曹县实际狠抓落实，努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展。当前，我县经济社会发展势头很好，但与先进县区相比，差距也不小，完成全年任务压力很大。全县各级必须统一思想，采取有效措施，集中精力抓好当前各项工作。
1、要统一对当前形势的认识，切实增强责任感、压力感和危机感。今年以来，全县各级认真贯彻县委、县政府决策部署，解放思想，埋头苦干，经济发展速度明显加快，质量效益稳步提高，呈现出又好又快发展的势头。一是整体经济运行态势良好。二是工业经济保持高速增长。三是招商引资取得新进展。坚持把招商引资作为扩大投资、加快发展的主要措施来抓，大力实施专业招商、以商招商、节会招商，成功举办了首届“中国（曹县）国际芦笋节”。四是大项目建设步伐不断加快。紫山信达、辉煌电力、三利轮胎等项目已经建成投产，国盛食品、同发食品、六合饲料、百隆漂染、广味乡食品、林木大市场等项目正在加紧建设，圣奥化工扩建、百隆4万纱锭扩建、荣昌包装扩建等近期将开工建设。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在的的问题和差距。主要体现在四个方面：
一是差在招商引资上。首先，思想认识上有差距。今年我们的会议没少开，检查调度也抓得很紧，但大家普遍感觉招商引资的氛围不够浓、力度不够大、措施不够硬、效果不够明显。我看最根本的原因就是思想上重视不够，一些部门产生了松口气、歇歇脚的思想，投入精力不够；一些单位片面强调客观困难，不从主观上找原因，不去积极主动想办法。即使是县级领导干部，也没有真正做到思想到位、认识到位、措施到位，没有很好地发挥表率作用。其次，工作力度上有差距。总体看，今年与去年相比，我们在招商引资上采取的新措施、硬措施较少，工作力度不够大，甚至去年作出的决策部署今年也没有得到很好的贯彻执行。有些乡镇、部门满足于小打小闹，认为有几个项目撑着，到年底不受处理就行了；个别乡镇、部门推一推动一动，不推根本不动，有的项目签约很长时间仍然未能开工，有的项目进度缓慢，年初开工到现在还没完工。第三，招商能力上有差距。有的招商引资方式单一，方法陈旧，干部招商的专业化水平不高，针对性不强，对引资区域缺乏认真研究，招商成功率低；有的对招商政策吃不透，招商引资的本领需要进一步增强。
二是差在大项目建设上。赵市长在全市经济工作综合检查时指出，明年菏泽有两大发展态势比较明显，一是将很可能成为菏泽历史上发展最快的一年，大项目摊子已经铺下，大发展格局已经奠定。二是县区之间差距可能越拉越大。上半年全市大项目观摩时，我们名列第六，大家都觉得在全市的位次还可以，但仅仅过了3个多月的时间，外县区的大项目建设突飞猛进。我们曹县怎么办，如果我们不急起直追，不但目前的位次保不住，甚至还会滑到全市最后面。所以说我们面临的形势异常严峻，任务艰巨，压力空前。全县各级都要认真反思，曹县加快发展靠什么，追赶先进靠什么，实现“十一五”奋斗目标靠什么？ 我看归根到底要靠招商引资，靠大项目建设。全县各级必须牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展”的观念，集中精力抓招商，全力突破大项目，推动经济超常规、跨越式发展。
三是差在乡镇部门之间进展不平衡上。从招商引资上看，进展好的单位、部门已超额完成任务，差的欠时间进度较多，有的部门至今没有任何进展。从大项目建设上看，大部分乡镇办事处抓的实、靠的紧，进展快、效果好，有的已竣工投产，而有的乡镇办事处进展比较迟缓，没有什么新的、可看的大项目。
四是差在环境上。特别是在项目立项、报批、落地等环节，一些单位、部门动不动就拿上级政策说事，怕担风险，怕负责任，致使一些好项目、大项目落地难，进展迟缓。少数单位的工作人员服务意识不强，行政效能低下，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然不同程度的存在。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
尽管存在着不少突出问题，但是也应该看到我们发展的潜力和面临的有利条件，进一步增强加快发展的信心和士气，增强完成全年任务目标的决心和勇气。从宏观形势看，党的十七大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，极大地振奋了全国人民的精神，经济发展必将焕发出新一轮生机。十七大报告明确提出，“重大项目布局要充分考虑支持中西部发展，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。加大对革命老区、贫困地区的扶持力度”，可以预见，国家将陆续出台一系列具体扶持政策。从全省形势看，省委、省政府提出“一体两翼”的战略构想（“一体”是从胶东半岛沿胶济线向西延伸到济南周围的中心地带，“两翼”是黄河三角洲和鲁南经济带），加快建设鲁南经济带，加大对口帮扶力度，带来了一系列重大机遇。比如在政策支持上，省里明确表态，对鲁南经济带的支持力度不会比江苏对苏北的支持力度小，这是一条最大的政策；在基础设施建设上，规划建设日照到菏泽的山东“大南环高速”，以及铁路电气化、干线公路等；在产业发展上，重点培育六大产业，建设“三大基地”，目前我县发展的四大产业、新上的项目都符合国家产业政策，发展潜力很大；在对口帮扶上，青岛将进一步加大帮扶力度。从我县形势看，全县上下的思想越来越统一，社会形势越来越稳定，经济发展思路越来越清晰，广大干部群众干事创业的劲头越来越足。省市领导对我们的工作一再给予肯定，省、市各级经济部门对我们工作的支持力度越来越大，外商也日益看好曹县，前来参观考察的省内外领导、客商络绎不绝。所有这些，都为我们加快发展奠定了坚实的基础。只要我们全县上下坚定信心，万众一心，埋头苦干，就一定能够圆满完成全年任务，“实现新跨越、建设新曹县”的目标就一定能够实现。
2、突出重点、强化措施，确保圆满完成全年目标任务
第一，打好招商引资攻坚战。县委、县政府决定，利用春节前这段时间，开展“百日集中招商”活动，再掀招商引资新热潮。一是进一步强化招商责任。二要进一步突出招商重点。三要进一步创新招商方式。
第二，全力以赴突破大项目。要抓好“三个一批”：一要尽快竣工投产一批。对正在建设的国盛食品、同发食品、六和肉食、百隆漂染、紫山现代农业等一批重点项目，要明确责任、倒排工期、全力推进。二要尽快立项开工一批。凡是已申报的项目，要抓紧时间靠上工作，争取上级早日批复；已审批的项目，要争取马上开工建设。特别是对在芦笋节上签订的40个项目、林交会期间签订的31个项目，要实行一个项目一个攻关小组，安排专人负责，紧盯不放，促使协议变合同，合同变项目。三是要尽快策划储备一批。县委、县政府决定，成立专门机构，配备专项经费，搞好项目策划论证，使更多项目进入国家和省计划盘子。
第三，打好膨胀骨干企业攻坚战。培育扶持骨干企业，推动企业上规模上水平，是最现实的生长点和最有潜力的增长点。大家都知道，成武的达驰集团，土生土长，短短十几年的时间，迅速成长为一家大型企业集团。牡丹区的步长制药几年前还是一个很小的企业，但通过与陕西步长制药的合作，先后投资建设了三个现代中药加工项目，预计到“十一五”末，步长工业园年产值达50亿元，实现利税10亿元。因此，我们要全面落实培优扶强的各项政策措施，把骨干企业进一步做大做强，把名优产品进一步做优做精。一是加大扶持力度。对重点企业实行一个重点企业一套专门班子，靠在企业搞好服务，帮助解决资金、土地、策划项目、管理经营等方面的问题。二要推进企业技术进步。要重点抓好圣奥化工RT培司催化加氢、橡胶防老剂扩建，大华广济、睿达化工、斯递尔化工扩建，三利公司半钢子午胎等一批技改项目，培育一批新的经济增长点。要加快科技创新步伐，40家重点企业都要挂靠科研机构和大专院校，建立自己的技术研发机构。三要加强企业家队伍建设。要在全县企业中广泛开展“争先进位”活动，按销售收入、利税总额进行排序，帮助企业认清在全县、全市所处的位置，营造奋勇争先的氛围。县经贸局、人事局要制订企业经营者培训计划，每季度组织一次培训活动。这项工作由马勇同志牵头负责，尽快制定方案，抓好落实。
第四，认真做好土地、环保等五项工作。节约集约用地、环保迎查、农产品质量和食品安全、节能降耗、安全生产五项工作，既是落实科学发展观的具体行动，也是我们过去这些年工作的薄弱环节，解决这几个问题，也是我县今后实现科学发展、和谐发展、跨越发展的重要基础和必要条件。要做到三个到位：一是认识要到位。二是标准要到位。三是措施要到位。
三、加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力促进社会和谐
党的十七大报告，提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务，把重视和解决民生问题提到了前所未有的重要位置。解决民生问题，使广大人民群众共享改革开放、社会经济发展成果，是构建和谐社会的基石。当前要重点做好以下四个方面的工作。
1、必须切实提高城乡居民收入。坚持把增加城乡居民收入作为关注民生、改善民生的首要任务。加快推进农业产业化经营，加大对龙头企业的扶持力度，大力发展特色农业，加大农村劳动力转移力度，不折不扣地落实惠农政策，确保农民减负增收；下大决心壮大财政实力，不断增强为群众办实事和发展社会事业的能力。进一步调整分配结构，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。保护合法收入，创造条件让更多群众拥有财产性收入，努力体现公平正义。建立完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步提高职工收入水平。
2、必须大力发展社会事业。社会事业与人民幸福息息相关，必须在经济发展的基础上，大力发展社会事业，保证人民共享发展成果。要优先发展教育事业，着力实施“教育提升工程”，继续深化教育改革，优化教育结构，加大教育投入，加大城镇优秀教师支教农村力度，推动公共教育资源向农村倾斜。继续深化医疗卫生体制改革，进一步完善新型农村合作医疗制度，建立健全覆盖城乡的公共卫生和医疗卫生服务体系，加快推进医疗保险制度改革，努力提高医疗质量，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。进一步完善计生“3335工作规范”，继续抓好村民自治，抓好基层基础工作，确保今年进入“省级计划生育优质服务县”行列。大力发展文化事业和文化产业，不断满足城乡居民日益增长的文化需求。
3、必须不断提高社会保障水平。社会保障是民生之福。加强社会保障、促进民生改善是构建和谐社会的重要基础，也是政府职责所在。要认真落实和完善推动就业再就业的政策，支持和引导自主创业、自谋职业；加强就业观念教育，加大对农村富余劳动力转移就业培训；建立完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。要不断扩大社会保障覆盖面，加快建立多层次、全覆盖的社会保障体系，进一步建立健全城镇居民最低生活保障制度、农村特困户救助制度和农村五保供养制度，尽最大努力提高城镇居民和农民群众大病救助标准。继续深入实施脱贫致富“3211”工程，大力发展慈善事业，对大病致残、生活困难的群众，建立社会救助体系，由慈善总会进行长期救助，真正使他们感受到党和政府的温暖。
4、必须扎实推进“平安曹县”建设。社会稳定是人民群众的共同心愿，是建设和谐社会的重要标准，也是对我们党和政府执政能力的重要考验。当前正是各种矛盾容易集中爆发的时期，各级各部门一定不能有“十七大开完了可以松口气”的麻痹思想，稳定这根弦不能有丝毫放松。要加大社会矛盾排查力度，广泛开展矛盾纠纷排查调处活动，及时发现、积极化解各类社会矛盾。进一步完善“人民之家”运行机制，加强长效机制建设，健全完善县级领导干部接访制度，每天确保有一名县级领导在人民之家接待群众来访，认真解决群众的合理诉求，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。要加大社会治安综合整治力度，继续深入实施“千万平安”工程，抓好平安支队规范化建设，保持严打高压态势，严厉打击各种违法犯罪活动，全面提高治安防范能力，切实保障群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制和各项防控措施，认真开展专项整治活动，坚决遏制重特大事故发生。
四、全面加强党的建设，为又好又快发展提供坚强组织保障
十七大报告对全面加强党的建设提出了一系列带有全局性、根本性的任务目标要求。在今后的工作中，我们要严格按照这些任务目标和要求，以改革创新精神全面抓好党的建设。
1、强化党员思想理论建设，坚定正确政治方向。把党员思想理论建设放在首位，结合我县实际，创新教育方式，深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义最新理论成果武装头脑、指导实践。加强党员干部理想信念教育，使广大党员真正成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。通过这次县、乡换届，配齐配强各级领导班子，搞好干部培训，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策的坚强领导集体。
2、加强党的基层组织建设，夯实党的执政根基。以深入开展“三级联创”活动为总抓手，大力实施“设岗评星”、“双培双带”和“双强”工程，切实加强村级组织建设，坚持党员先进性建设与新农村建设有机结合，选优配强村党组织领导班子。要培养典型、以点带面，今年确保创建100个县级农村党建示范点和5个市级农村党建示范点。要进一步完善村级班子防瘫“动态管理”机制，实现弱班子变强、强班子变优、转化班子不反弹，使基层党组织始终充满生机和活力。
3、抓好党的作风建设，做好反腐倡廉工作。要始终牢记“两个务必”，大力弘扬胡总记倡导的八个方面良好风气，以优良的党风促政风带民风。要带头执行好基层联系点、结对帮扶制度，把“第一时间”交给群众，把矛盾和问题化解在基层。窗口服务单位要走出机关、深入一线，为群众排忧解难、为企业主动服务。要自觉加强党性锻炼和道德修养，增强自律意识，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行《中纪委关于禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，推行廉洁自律“十不准”和“一票否决”制度，从源头上预防和治理腐败。加强对领导班子特别是主要领导干部的监督，严肃查处各类违规违纪案件，以党风廉政建设和反腐败的成效取信于民。
五、强化责任、狠抓落实，为完成全年任务提供坚强保障
现在已进入完成全年任务目标的冲刺阶段，各项工作一刻都不能耽误，也耽误不起。全县各级各部门要以实事求是的态度、求真务实的作风，集中精力抓好各项工作的落实。
1、严格责任，强化措施。各级各部门主要领导同志要善于算总帐、算细帐，认真查找差距与不足，紧盯各项考核指标，拿出超常规措施，集中精力强势突破。要细化责任，将任务目标逐项分解到每一个部门、每一个科室、每一个同志；要强化时间观念，强化效率意识，每项工作怎么干、干到什么程度、什么时间完成，都要拉出单子、排出时间表、抓好落实。
2、严格调度，狠抓落实。县级领导要深入所包乡镇、联系部门，现场调度，亲自指挥，当场解决问题；各分管领导要加强调度、督促指导。对招商引资、固定资产投入、工商税收等市里考核的重点指标，县委、县政府将加强调度，并将任务完成进度和排名在电视台公布。
3、严格考核、兑现奖惩。到年底，县委、县政府将按照有关文件规定，严格兑现奖惩，坚决处理到位。希望大家一定要抛弃侥幸心理，克服畏难发愁情绪，扎实工作，力争在全县、全市经济工作考核中争先进位、升级上档。
4、超前考虑，尽早谋划明年工作。现在，距年底只有两个多月的时间，各级各部门要对今年的工作进行全面回顾，总结成败得失。同时，要及早行动，抓紧开展调查研究，对明年的工作早分析、早计划、早安排，尽快制定任务目标和具体措施，为明年经济持续快速发展奠定坚实基础。
同志们，我县经济社会发展势头良好，但圆满完成全年各项任务目标，形势严峻，时间紧迫，任务艰巨。全县各级各部门一定要以学习贯彻党的十七大精神为契机，迅速行动起来，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，决战四季度，大干七十天，誓夺2007年各项工作的全面胜利！
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