| 傅清卿同志在中共曹县十二届二次全委会议上的讲话 |
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| 2007-12-10 08:53 文章来源：www.caoxian.gov.cn |
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傅清卿同志在中共曹县十二届二次全委会议上的讲话
深入学习贯彻党的十七大精神
努力开创曹县又好又快发展新局面
（2007年12月9日）
同志们：
这次会议的主要任务是，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省市委全委会议精神，回顾总结今年工作，研究部署明年和今后一个时期经济社会发展的主要任务，团结带领全县广大党员和干部群众，万众一心、奋力拼搏，努力开创我县经济社会又好又快发展新局面。下面，我受县委常委会委托，向全委会作工作报告。
一、常委会今年以来的主要工作
今年以来，县委常委会在市委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县十二次党代会确定的目标任务，团结带领广大干部群众解放思想，真抓实干，全县呈现出经济又好又快发展、社会事业不断进步、大局稳定和谐的良好局面。在具体工作中，常委会认真履行职责，突出抓了以下五个方面：
（一）加强思想建设，始终坚持正确的政治方向。常委会高度重视自身思想政治建设，始终坚持用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，用党的路线方针政策和省市委重大决策部署引领各项工作，保持了在思想政治上的坚强有力。坚持讲政治、讲大局，在思想上、行动上始终与中央和省市委保持高度一致，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，特别是在贯彻落实科学发展观、执行国家宏观调控政策方面，态度坚决，行动迅速，不折不扣，确保了党的方针政策和省市委重大决策部署在曹县全面贯彻落实。
（二）创造性地落实科学发展观，推动经济又好又快发展 1、实施项目带动战略，经济发展后劲明显增强。调整充实8个专业招商局力量，开展“百日集中招商”活动。成功举办首届“中国（曹县）国际芦笋节”和林交会项目签约仪式，共签订项目71个，合同利用外资7040万美元、内资38.18亿元。全县开工建设项目681个。实行县四大班子领导包项目责任制，集中力量，强化服务，国盛食品、辉煌电力、同发食品、紫山高科技农业等56个重点项目进展顺利，经济发展后劲明显增强。
2、实施工业立县战略，经济发展质量明显提高。坚持资金集中投入、项目集中建设、资源集约利用，走新型工业化道路。完成开发区10条道路及配套设施建设，青菏路升级改造主体工程即将竣工，工业聚集区实现“五通一平”。坚持大项目进区、中等项目进镇、小项目进村，开发区新增规模以上企业12家，入驻企业达到84家，资金密集度和土地利用率明显提高。狠抓企业自主创新、节能降耗和治污减排，科技进步对经济增长的贡献率达到46%，万元GDP能耗下降4.7%，主要河流出境断面水质明显好转。全县规模以上企业达到195家，比年初新增33 家，增加值、利税，增幅均居全市前列。
3、实施产业富民战略，新农村建设扎实推进。以增加农民收入为目标，围绕林木、食品、纺织等特色产业，拉长链条、膨胀规模。规模以上农产品加工企业发展到147家，市级以上龙头企业14家。以改善农村生产生活环境为重点，深入实施“四四四一”工程，新农村建设试点村增加到136个，新建沼气池3200个，改厕3.8万座，246个村通上了自来水，8个乡镇、170个行政村完成了规划，农村面貌有了很大改变。
4、实施城镇带动战略，城乡面貌明显改善。第三轮城市总体规划被省政府正式批准实施。加大旧城改造力度，实施12项市政工程，城区主干道全部整修一遍，人民公园主体工程竣工，为广大群众提供了休闲场所。加大经营城市力度，国有土地全部实行招拍挂，实现政府收益6000万元。开展城乡环境综合整治，深化环卫体制改革，实现了全城覆盖、全日保洁。庄寨镇被评为“省级环境优美乡镇”，3处乡镇被评为“市级环境优美乡镇”。服务业快速发展，林木大市场、馨园春大酒店、万亩荷塘风景区等重点项目正在加紧实施。
（三）坚持以人为本，认真解决关系群众切身利益的问题
1、大力实施民生工程。出台了《关于关注民生改善民生构建和谐曹县的意见》，深入实施“十七大民生工程”。城镇居民可支配收入增长20%，新增城镇就业1.6万人、县外劳务输出26万人。继续实施脱贫致富“3211”工程，累计帮扶钱物850多万元，60%的帮扶对象基本脱贫；大力发展慈善事业，募集资金1200余万元，救助弱势群体1万余人。实施教育提升工程，公开招考100名农村中小学教师，建立城乡教师交流制度；免除中小学生杂费5800万元，受益学生34.5万人；改造危房7万平方米，办学条件明显改善。实施群众健康工程，新型农村合作医疗实现全覆盖，参合农民101.5万人；列入省“1127工程”的11所乡镇卫生院全部改造完成。大力发展文化事业，江米人项目列入全省首批非物质文化遗产名录，正在申报国家非物质文化遗产；2个项目入选全省非物质文化遗产保护成果展。完善计划生育“3335”和“4+1”工作机制，组建城区计生专职队伍，完成乡级计生人员异地交流，计划生育工作迈上新台阶。
2、下大气力做好信访工作。认真贯彻《信访条例》，加强和改进基层基础工作，确保了十七大、省党代会等重大活动和重大节日期间的稳定。积极探索新时期群众工作的新路子，组建县委群众工作部，成立“曹县人民之家”，县领导公开接访，有关部门联合办公，信访工作水平明显提高，信访总量、集体访、越级访、重复访同比分别下降7.3%、10.6%、18.2%和8.3%。
3、狠抓社会治安综合治理。巩固“全省平安建设先进县”成果，深入实施“千万平安”工程，加大人防、物防、技防投入力度，构筑了覆盖城乡的治安防范网络。深入开展严打整治行动，刑事案件、六类可防性案件、八类暴力性犯罪案件同比分别下降4.5%、2.8%、3.3%。严格落实安全生产各项措施，健全突发事件应急救援体系，对重点领域和行业开展专项整治，维护了人民群众的生命财产安全。
（四）加强宣传思想工作和精神文明建设，牢牢把握意识形态领域工作的主动权。一是扎实推进宣传思想工作。加强县委理论学习中心组和副科级以上干部的政治学习，组织开展了“6.25”讲话、省九次党代会、十七大精神等专题学习教育活动，用最新理论成果武装教育干部群众。坚持正确的舆论导向，加强意识形态领域工作，为经济发展提供了舆论支持。二是加强精神文明建设。深入开展争创“市级精神文明先进县”活动，加大文明创建力度，省级文明单位、文明村镇、文明机关达到19个，市级文明单位32个。三是推进民主法制建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法行政有机统一，推行政务公开、村务公开、厂务公开，完善村民自治、城市居民自治和企业民主管理制度，基层民主政治建设扎实推进。同时，党管武装、民兵预备役、统战、体育、气象、档案、史志、侨务、老龄等各项事业，都有了新的进展。
（五）加强党的建设，全面提高执政能力和领导水平。常委会坚持党要管党、从严治党的方针，多措并举、强基固本，开创了党建工作新局面。
1、圆满完成地方党委换届工作。大力推进乡镇党委领导班子配备改革，县乡两级成功召开了党代会。乡镇人大、政府换届人事调整已经全部到位。
2、狠抓干部队伍建设。加强干部教育培训，以“曹县讲坛”和县委党校为阵地，开展“半月一讲、每月一讲”，共培训干部5000余人。严格按《条例》和程序办事，推行“一线工作法”，以发展论英雄、凭实绩用干部，树立了正确的用人导向。顺利完成公务员登记，提拔重用30岁以下年轻干部27名，公开招考15名公务员、选调录用6名优秀大学生，优化了干部结构。推行机关干部集中学习、工作日记实周总结、工作例会、机关作风定期评议制度，狠刹行业和部门不正之风，共查处“三乱”、工作日中午饮酒等违规违纪案件24起，处理党员干部42人，干部作风有了明显好转，工作积极性和主动性明显提高。
3、加强基层组织建设。村“两委”换届选举基本结束，村班子凝聚力、战斗力进一步增强。深入开展“三级联创”、“双培双带”活动，加强村级活动场所建设，五好型、发展型、文明型村支部达到35%、70%、90%以上。完善村级班子“防瘫动态管理”机制，荣获全省基层党建工作创新一等奖，全市推行村级班子“防瘫动态管理”机制现场会在我县召开。
4、加强党风廉政建设。坚持不懈抓好反腐教育，开展现场警示、集体廉政谈话等教育活动，增强了党员干部拒腐防变的自觉性。研究制定了《“十不准”规定》、《加强农村基层党风廉政建设的意见》等制度，健全了廉政约束机制，全市农村基层党风廉政建设现场会在我县召开。加大案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，纪检机关受理群众来信来访及举报163件，立查各类案件141件，树立了党和政府的良好形象。
回顾今年以来的工作，发展令人鼓舞，成绩来之不易，探索充满艰辛。这些成绩的取得，是上级党委坚强领导、大力支持的结果，是县委正确决策、科学部署的结果，是各级各部门顾全大局、开拓创新的结果，更是全县人民团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表县委常委会，向所有为曹县经济社会发展作出贡献的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，常委会也清醒地认识到，发展中还存在许多问题和不足：一是经济结构性矛盾还比较突出，工业骨干项目特别是大项目少，服务业发展滞后，农民持续增收难度加大；二是构建和谐社会的物质基础还比较薄弱，特别是财力不足，城市功能不够完善，社会事业欠帐较多，许多该办的事情不能尽快办好；三是稳定工作仍面临较大压力，影响稳定的不确定因素不断增多；四是一些领导干部的科学发展意识还不够强，思想观念、工作水平和创新能力还不适应新形势要求，部分干部存在满足现状、用心不够、闯劲不足等现象；五是基层基础工作薄弱，部分基层党组织战斗堡垒作用不强，党风廉政建设还需要进一步加强。对于这些问题，常委会将高度重视，用心研究，认真采取措施加以解决。
二、进一步把学习贯彻党的十七大精神热潮引向深入推向持久，做到真学、真懂、真用
认真学习贯彻十七大精神，既是当前首要的政治任务，也是一项长期的战略任务。全县各级党组织一定要以高度的政治责任感，采取有力措施，把学习贯彻十七大精神活动不断引向深入、推向持久。
1、要充分认识十七大的重大意义，在真学上下功夫。党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，意义重大，影响深远。各级党组织要在学习上狠下功夫，真正静下心来，深入下去，系统学习，反复研读。在学习态度上，要坚持高标准、严要求，各级领导干部要充分发挥表率作用，带头学习、带头讨论、带头思考、带头宣传；在学习内容上，要原原本本、逐字逐句地学习十七大报告，学习《中国共产党章程》，学习中央纪委的工作报告；在学习方式上，要正确处理学习和工作的关系，坚持长期学习与短期集中培训相结合、集中学习与个人自学相结合，做到学习和工作“两不误、两促进”；在学习效果上，要与学习贯彻党的十七届一中全会、中央经济工作会议、省第九次党代会、市第十一次党代会以及我县第十二次党代会精神紧密结合起来，与县委一系列重大工作部署结合起来，增强贯彻落实十七大精神的实际效果。
2、要全面准确把握十七大的精神实质，在真懂上下功夫。十七大精神博大精深，有一系列新思想、新观点、新思路、新部署、新目标、新要求，我们必须真正领会贯通，把握精神实质。要做到七个深刻领会：深刻领会党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜；深刻领会十六大以来党和国家取得的新的重大成就，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策；深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗；深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步；深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
3、要发扬理论联系实际的学风，在真用上下功夫。学习的根本目的在于运用。各级各部门要紧密联系思想工作实际，做到学用结合、学以致用。一要高举“一面伟大旗帜”，坚定实现新跨越的信心。要进一步解放思想，动员全县广大党员干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合曹县实际，坚定不移地走科学发展、和谐发展、跨越发展之路。二要坚持“一个科学理论”，完善实现新跨越的思路。要全面准确地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和总体要求，认真解决与科学发展观要求不符合、不适应的问题，按照“一二三四五”的发展路子，探索曹县科学发展的新途径。三要明确“一个奋斗目标”，提升实现新跨越的标杆。要按照十七大报告提出的关于全面建设小康社会的新要求，结合曹县实际，深入分析我们面临的新形势、新任务、新挑战，主动提升工作标杆，加速建设文明富裕和谐新曹县的进程。四要把握“一项总体布局”，统筹实现新跨越的举措。要按照“四位一体”地进行社会主义经济、政治、文化和社会建设的总体布局，统筹兼顾，在推动经济又好又快发展的同时，深入推进民主政治和文化建设，加快推进以改善民生为重点的社会建设。五要领会“一系列新论述”，丰富实现新跨越的内涵。要认真学习“到2020年实现人均国内生产总值比2000年翻两番”、“建设生态文明”、“加快转变发展方式”、“提高国家文化软实力”等新观点、新论述，牢牢把握其中蕴含的新机遇，创造更加有利的环境和条件，不断开创曹县改革开放和现代化建设的新局面。六要推进“一项伟大工程”，为实现新跨越提供坚强保障。要努力推进党的建设新的伟大工程，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力，提高领导水平和执政能力，成为团结带领全县人民实现新跨越的坚强领导核心。
4、要进一步加强对学习贯彻十七大精神活动的领导。县委已经下发了《全县党员干部学习十七大精神实施方案》，各级党组织要紧密结合实际，认真组织实施，把学习贯彻十七大精神不断引向深入。各类新闻媒体都要开辟专栏，加大力度搞好宣传，营造学习贯彻十七大精神的浓厚氛围。各级党委中心组都要认真组织好学习和研讨班，真正把十七大精神理解透、把握准、掌握好。县委宣传部要认真总结典型，组织一个近年来在贯彻落实科学发展观方面取得明显成效的先进事迹报告团，到基层举行巡回报告会，通过现身说法推动十七大精神的学习贯彻和落实。充分发挥农村党员干部现代远程教育网的作用，由县委组织部制作网络教材，对农村广大干部群众宣传十七大精神，进一步激发全县各级立足本职、扎实工作的热情，把精力和注意力引导到干事创业、促进发展上来，不断开创各项工作新局面。
三、以学习贯彻十七大精神为动力，谋求新发展，实现新突破
今后几年，是曹县加快发展的关键时期，也是“奋战‘十一五’、实现新跨越”的攻坚阶段。做好明年和今后一个时期的工作，具有十分重要的意义。根据十七大、中央经济工作会议和省市委全委会提出的新要求，县委常委会确定，今后一个时期我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，坚定不移地走“一二三四五”的发展路子，继续解放思想，推进改革开放，坚持科学发展，促进社会和谐，为建设文明富裕和谐的新曹县而努力奋斗。
（一）坚持与时俱进，在解放思想上实现新突破
十七大报告指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，要“坚持解放思想、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。回顾曹县近几年的发展，我们取得的每一点进步，都离不开解放思想。实践是永无止境的，解放思想也是永无止境的，这就要求我们思想再解放、观念再更新、思维方式再转变。要坚决防止小成即满、小进则止的思想，发扬锐意进取、奋发有为的精神。实事求是地讲，这几年我们自己和自己比，确实发展很快，变化很大，但是与发达地区比，差距还很大。“奋战‘十一五’、实现新跨越”的征程才刚刚开始，加快发展的任务依然繁重，任何沾沾自喜、自我陶醉和停一停、歇一歇的想法都要不得。全县各级必须树立干大事、创大业的雄心壮志，进一步增强加快发展的责任感、紧迫感和危机感，勇往直前，再攀新高。要坚决防止消极悲观、畏难发愁的思想，发扬不甘落后、勇于创新的精神。几年来，通过全县上下的艰苦努力，我们付出了汗水，也得到了回报，成绩毋庸置疑，但差距也显而易见。在差距面前，我们不能消极，更不能气馁，必须急起直追、奋力赶超。要认真研究中央宏观经济政策和省委、省政府的扶持政策，抓住全省建设鲁南经济带的机遇，抓住青岛帮扶曹县的机遇，大胆试、大胆创，努力在各项工作中实现新突破。要坚决防止等靠要的思想，发扬自强不息、勇于拼搏的精神。加快曹县发展，150万曹县人民是主体。要充分发挥自身优势，借助外力，启动内力，自力更生、奋发图强，努力形成全力以赴抓经济、一心一意搞建设、和衷共济干事业、群策群力谋发展的生动局面。
（二）坚持第一要务，在经济又好又快发展上实现新突破
要实现又好又快发展，必须在贯彻中央宏观经济政策的前提下，从我县实际出发，做好结合的文章，有效破解发展难题。具体要把握好三个重点：一是坚持好字优先，发展质量要进一步提高。要下大气力转变经济发展方式，优化产业结构，抓好节能减排、环境保护和集约节约用地，破解发展难题，提高发展质量。二是坚持好中求快，发展速度要进一步提高。李建国书记多次强调指出：“在发展中坚持好字当头，决不是忽视快，更不是放弃快”。当前，曹县发展最突出的问题是经济总量不足，最尖锐的矛盾是发展速度不快，最薄弱的环节是工业发展滞后，最大的威胁是缺少大投入、大项目、大企业。全县各级必须紧紧围绕发展这个第一要务，扭住经济建设这个中心，集中精力搞建设，一心一意谋发展。要在符合国家产业政策的前提下，坚持市场好、效益高、质量优的项目特别是大项目能搞多少就搞多少，规模能搞多大就搞多大，速度能搞多快就搞多快。三是坚持好字当头，发展后劲要进一步增强。发展的后劲关键在项目，项目建设的关键在投入。要一手抓招商引资，一手抓现有企业的膨胀，千方百计扩大投入，这一点只能加强不能削弱。具体要在六个方面求突破：
1、以招商引资为重点，在引进重大项目上求突破。把招商引资作为明年工作的“一号工程”，进一步加大力度，强化措施，务求实效。在抓好全民招商的同时，突出专业招商和会展招商，专业招商、蹲点招商；明年继续举办中国（曹县）国际芦笋节，有关部门要早动手、早准备。突出项目招商，认真研究国家产业政策，围绕林木工艺、食品畜牧、棉毛纺织等优势产业，围绕煤炭、煤层气等矿产资源开发，抓好大项目的策划、储备，争取进入国家和省计划盘子，真正把资源优势转化为经济优势。进一步落实招商责任，县级领导实行“三分之一”工作法；乡镇办事处、县直综合经济部门实行“二分之一”工作法。明年召开全县经济工作会议时，县委将与乡镇、部门一一签订责任状，做到考核标准不降、力度不减、奖惩坚决兑现！
2、以开发区建设为重点，在构筑发展平台上求突破。抓住青岛对口帮扶机遇，继续举全县之力、集上下之智，加速推进开发区建设。在硬环境上，加大水、电、路、讯等基础设施建设力度，工业聚集区达到“七通一平”，进一步提升开发区的吸引力。在项目建设上，坚持大项目进区、中等项目进镇、小项目进村，严把项目进入关，提高投资密度和土地利用率。在软环境建设上，以解决服务中存在的突出问题为重点，全面推行“首问责任制”、“限期办理制”和“责任追究制”，把开发区建成全县工业发展的聚集区、集约用地的示范区、优化环境的样板区。
3、以膨胀骨干、节能减排为重点，在新型工业化上求突破。对市确定的60强和县确定的40强企业，加大倾斜力度，促其快速膨胀。加大对曹普工艺、光明家具、鲁艺公司等企业的扶持力度，打造一批林木加工龙头企业；重点抓好圣奥化工、大华广济、三利轮胎等企业技术改造，打造一批化工龙头企业；重点落实百隆纺织、长行印染、金牛纺织等企业扩建项目，打造一批纺织龙头企业；大力发展有机食品加工，重点实施国盛食品、紫山现代高科技农业、银香伟业有机循环经济等项目，打造一批食品加工龙头企业，努力提高工业经济整体素质和竞争力。高度重视节能减排工作，加快工业发展方式转变。全面推行新建项目环评和“三同时”制度，逐级落实节能减排责任制，抓好重点行业、重点企业节能减排，大力发展循环经济和节能环保产业，打造一批“集约型”企业，努力实现工业经济又好又快发展。
4、以实施“四四四一”工程为重点，在新农村建设上求突破。把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，依托林木、食品、纺织等主导产业，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和示范基地。大力发展民营经济，积极鼓励全民创业，促进农民增收。加大农村劳动力培训力度，不断加强农村基础教育和农民职业技能培训，为我县企业输送更多人才。稳步推进“四四四一”工程，扩大新农村建设试点村范围，不断改善农村生产生活条件。
5、以商贸流通为重点，在繁荣发展服务业上求突破。服务业是衡量经济社会发展水平和繁荣程度的重要标志，是推进经济结构调整、转变发展方式的必由之路。我县服务业在规模、结构、水平等方面都存在很大差距，下一步，要围绕建设“苏鲁豫皖四省交界区域商贸物流基地”的目标，大力发展房地产、餐饮旅游等传统服务业，鼓励发展职业教育、医疗保健、金融保险等新型服务业。重点抓好庄寨林木大市场、王集毛纺市场、城区林产品市场、青固集和苏集芦笋市场等专业市场建设，加大万亩荷塘、鲁豫湖、八里湾等旅游项目开发力度，规划建设区域性生态旅游休闲中心。实施“万村千乡”工程，实现消费品连锁店进村、农资网络进乡镇、农产品进市场。
6、以城镇建设为重点，在加快城镇化进程上求突破。充分发挥规划的综合调控作用，尽快编制完成城镇体系规划、功能区规划、集镇规划和主干道两侧规划。在抓好旧城区改造的同时，加快新城区建设，重点抓好富民大道配套完善、开发区中学、人民医院改扩建、环岛花园等重点工程，进一步提升城市功能。强化经营城市理念，搞好土地经营，加大房地产开发力度，加快供水、绿化、环卫等公用事业市场化改革步伐，努力实现“以城养城、以城建城”。深化城市管理体制改革，发挥县综合执法局、街道办事处、社区居委会的基础性作用，建立健全长效机制。以青菏路和庄青路为轴线，加快产业聚集，鼓励农民向中心镇集中，打造一批特色经济大镇和现代农业新镇。
（三）坚持以民为本，在构建和谐社会上实现新突破
1、大力发展社会事业。优先发展教育，加大城镇优秀教师支教农村力度，明年公开招考100名师范类高校毕业生，提高教育教学质量；加大中小学危房改造力度，改善办学条件。深化医疗卫生体制改革，完成县人民医院北迁扩建工程，分区域建设社区服务中心和乡镇中心医院；加快改造乡镇卫生院，进一步提高农民新型合作医疗参合率。健全完善计划生育“3335”工作规范、“4+1”村民自治制度，推进“信息村村通”工程和计生“四化”建设，确保进入“省级计划生育优质服务县”行列。大力发展文化事业，加大对图书馆、文化馆、乡镇文化站等文化设施的投入，积极开展群众性文化活动；挖掘戏曲、武术、书画等历史文化资源，完成“商都亳研究”项目，做大做强文化产业，争创“全省文化大县”。
2、不断提高社会保障水平。认真落实和完善就业再就业各项政策，抓好劳务输出，稳定输出总量，打造曹县劳务品牌。继续深入实施脱贫致富“3211”工程，确保明年完成1万户困难群众的帮扶任务。大力发展慈善事业，多渠道筹集资金，广泛开展“慈善助学”、“烛光工程”等救助活动，扩大对困难群众的救助范围，真正使他们感受到党和政府的温暖。完善养老、医疗、失业、工伤和生育保险体系，将机关事业单位职工全部纳入基本养老保险范围。探索建立失地农民生活保障机制，完善农村最低生活保障制度，逐步形成覆盖城乡居民的社会保障体系。
3、扎实推进“平安曹县”建设。深入实施“千万平安”工程，开展“四有四无平安村居”创建活动，抓好平安支队规范化建设，发挥乡镇综治中心作用，确保明年95%以上的乡镇达到平安创建标准，争创“全省平安建设模范县”。下大气力做好信访工作，完善“人民之家”运行机制，落实县级领导接访制度，认真解决群众的合理诉求。严格落实安全生产责任制和各项防控措施，认真开展专项整治活动，坚决遏制重特大事故的发生。
（四）坚持扩大民主，在推进民主政治建设上实现新突破
1、坚持和完善社会主义民主制度。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。坚持和完善人民代表大会制度，健全党委对人大工作的领导制度，支持人大及其常委会依法履行监督权、重大事项决定权和选举任免权，充分发挥人大代表的作用。坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策的重要作用。支持工青妇等人民团体依照法律和章程参与社会管理和监督，维护群众合法权益。
2、积极发展城乡基层民主。建立健全党领导下的基层群众自治机制，扩大自治范围，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极推行党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开及各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力，切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
3、加强民主法制建设。坚持依法行政，建立完善与国家法律法规体系相配套、与我县经济社会发展相适应的行政执法体制，加快建设法治政府。加强公民意识教育和法制宣传教育，深入实施“五五”普法规划。同时，认真落实党的民族、宗教、侨务和对台政策，进一步加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为曹县发展共同奋斗。
（五）坚持改革创新，在加强党的建设上实现新突破
当前和今后一个时期，是曹县负重爬坡、实现跨越的关键时期，能否实现宏伟目标，关键在党，关键在人。要按照十七大的要求，以执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
1、强化教育培训，始终坚持正确的政治方向。以“曹县讲坛”和县委党校为载体，创新教育方式，深入学习中国特色社会主义理论，用马克思主义最新理论成果武装头脑、指导实践。根据不同层次、不同岗位干部的不同需要，有针对性地确定培训教育的内容和形式，切实解决干部中存在的“知识恐慌”和“本领危机”。严格落实中心组理论学习制度和机关干部集中学习制度，探索建立干部轮训制度，选派优秀干部到东部发达地区挂职学习，解放思想、更新观念，提高领导科学发展的能力和水平。
2、激发内部活力，努力建设高素质的干部队伍。坚持党管干部原则，坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革，全面推行“一线工作法”，以发展论英雄、凭实绩用干部，使各级领导班子年龄结构、文化结构、知识结构更加合理。继续完善公开选拔、竞争上岗、任前公示等各项制度，创造公平、竞争、择优的用人环境。加强领导班子建设，坚持民主集中制原则，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，靠民主集中制规范行为、统一思想、增进团结，靠民主集中制提高决策和领导水平。
3、巩固执政基础，大力加强基层组织建设。围绕新农村建设，进一步抓好村级组织场所建设，深化拓展“三级联创”、“双培双带”活动；进一步规范完善村级班子防瘫“动态管理”机制，根据整顿后进村班子的实际需要，县乡两级分别组建工作机构，努力实现弱班子变强、强班子变优、转化班子不反弹的目标。加强基层基础工作，开展对农村党员干部的大规模培训，增强基层组织的凝聚力和战斗力。建立健全新型经济社会组织党建工作台帐，做到成熟一个组建一个。
4、锤炼过硬作风，永葆党员干部先进本色。要深入开展“五比五树”活动，以优良的党风促政风、带民风。一要比团结，树立纪律严明、令行禁止的良好形象。正确处理个人与集体、局部与整体的关系，与党中央和上级党委保持高度一致，遵守党的纪律，牢固树立全县“一盘棋”思想，各司其职，各负其责，确保县委的工作部署真正落到实处。二要比实干，树立雷厉风行、真抓实干的良好形象。对县委出台的政策措施，要不争论、不打折、不推诿，做到令必行、行必果，确保政令畅通。对确定的重点工程项目，交办的各项工作，要发扬“一天当作两天干、晚上当作白天干、雨天当作晴天干”的精神，全力以赴抓好落实。三要比创新，树立敢于干事、大胆负责的良好形象。当前，不敢负责的问题在一些干部特别是领导干部身上十分突出，工作避实就虚，避重就轻，出现问题，不是勇于承担责任，而是互相推诿；工作中有了矛盾就上交，基层同志干工作出了问题，不敢给撑腰。这些问题的存在，严重影响广大干部的工作积极性，败坏党在群众中的形象。各级领导干部在议问题、办事情、做工作时，必须讲时间、讲效率，简化办事程序，能个人决断的事，不要找一班人研究；能在自己职权范围内解决的问题，要敢于拍板，勇于承担责任。纪检监察机关要加大查处力度，旗帜鲜明地支持创业者，保护改革者，追究诬陷者，真正营造干事创业的良好氛围。四要比服务，树立顾全大局、一心为民的良好形象。去年以来，通过全县上下的共同努力，经济发展环境有了明显好转，得到了客商和群众的好评。但最近一个时期，“三乱”现象有所反弹，必须引起高度重视。下一步，要从建立健全长效机制入手，严格落实机关作风定期评议制度、窗口单位中层干部公开承诺制度，开展行政效能监察，加大检查和处理力度，从根本上净化发展环境。五要比自律，树立严以律己、清正廉洁的良好形象。要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，继续推进领导干部廉洁自律、查处案件、纠正部门和行业不正之风三项工作，全面落实党风廉政建设责任制，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
现在已是年终岁末，各项任务十分繁重。各级领导干部要统筹兼顾，抓住重点，突出做好三项工作：一是善始善终做好今年的工作，确保圆满完成和超额完成全年任务目标；二是认真总结今年工作，超前谋划好明年的工作思路和重点；三是要深入基层、深入群众，多办暖人心、安人心的实事，千方百计帮助困难群众解决生产生活中的实际问题，努力保持社会稳定。
同志们，党的十七大为我们绘就了宏伟的蓝图，成绩鼓舞人心，目标催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省市委的坚强领导下，紧紧依靠全县党员干部，紧紧依靠全县人民，高举旗帜，振奋精神，团结拼搏，锐意进取，为开创曹县经济社会又好又快发展新局面而努力奋斗
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