| 周铁伦在曹县第十五届人民代表大会第一次会议上工作报告(摘要) |
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| 2007-12-15 08:54 文章来源：www.caoxian.gov.cn |
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周铁伦在曹县第十五届人民代表大会第一次会议上工作报告(摘要)
——2007年12月12日县人民政府县长
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
过去五年政府工作回顾
2003年县十四届人民代表大会第一次会议以来，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻中央和省、市的一系列重大决策部署，紧 紧围绕县委“一二三四五”的总体工作思路，积极应对环境保护、节能减排、土地清查等宏观经济政策，牢牢抓住发展第一要务，始终坚持以人为本，全县经济实力大幅提升，人民生活显著改善，社会事业协调发展，赶超态势日益强劲，开创了我县经济社会发展最好最快的时期。
——经济综合实力显著提升。2006年荣获“全市经济工作先进县”称号。
——工业运行质量明显提高。大力实施工业立县战略，放手发展民营经济，制定实施了一系列激励政策，工业规模快速膨胀。
——新农村建设扎实推进。
——对外开放迈出新步伐。制定了招商引资优惠政策和奖励办法，组织了千人招商、专业招商和节会招商，成功举办了“青岛之夏曹县周”、“首届中国（曹县）国际芦笋节”，开展了一系列重大招商活动，大项目建设顺利推进。
——城市建设取得新进展。完成了第三轮城市总体规划，制作了规划模型沙盘，撤销曹城镇，设立青菏、曹城、磐石三个办事处，拉开了148平方公里的新城区建设大框架。完成了钱塘江西路和闽江路硬化改造、青岛路路灯安装、人民公园、健身场所、小区公厕、污水管网、中水回用厂等工程建设。
——各项改革取得新突破。教育改革，整合了农村教育资源，建立了城乡教师交流制度，撤并中小学461处，取缔非法民办学校27处，中小学教师和校长全部竞聘上岗；累计投资1.1亿元，新建维修校舍18万平方米、更新课桌凳6.5万套；减免义务教育阶段学生杂费5800万元。财税改革，建立协税护税长效机制，设立税费公示栏，做到了应收尽收，确保了工资发放和各项社会事业支出；规范财政资金使用管理，健全完善国库集中支付制度，加强乡村财务监管，最大限度节约了财政资金。城管体制改革，组建城市管理行政执法局，对城区实行棋盘化责任管理；推行环卫保洁改革，做到了全城覆盖，全日保洁。人事制度改革，完成了公务员登记，公开选录100名本科生充实到党政机关和事业单位；公开招考100名教师充实到农村中小学。融资体制改革,成立中小企业信用担保公司，累计担保贷款4260万元；成立企业互保联保小组90多个，累计落实贷款1.5亿元。粮食企业改革，完成了全县28处国有粮食企业改制，妥善解决了困扰多年的“老人、老粮、老账”问题。
——和谐社会建设成效显著。大力实施“千万平安”工程，深入开展严打整治斗争，扎实推进“平安曹县”建设，社会治安形势明显好转，人民群众的安全感普遍增强，荣获“全省平安建设先进县”。认真落实信访工作“一岗双责”责任制，及时受理办结县长热线电话，有效化解了各类社会矛盾，荣获“全省信访工作先进县”。全面加强安全生产“双基”工作，人民群众生命财产安全得到切实保障。就业再就业成效明显，城镇累计新增就业7万人，下岗失业人员再就业1.1万人。县直机关事业单位养老医疗保险和企业工伤保险扎实推进，参保人数达到10.8万人，确保了离退休人员养老金的按时足额发放。实施“3211”工程，结对帮扶1万余户特困群众。组建慈善总会，救助弱势群体。实施社会保障工程，将城镇0.7万人、农村4.1万人纳入了低保范围，实现了应保尽保。新建改造敬老院21处，集中供养率52%。荣获“全省扶贫扶困先进县”。启动了新型农村合作医疗，参合农民101.5万人，参合率80.5%；改建标准化乡镇卫生院19处、卫生室1036个，城乡预防、保健、救治网络进一步健全。实施“科教兴曹”战略，累计取得各类科技成果72项，其中市级以上32项，圣奥公司荣获国家科技进步二等奖，填补了全市空白。全面推行计生综合改革，创出了“3335”工作规范和“4＋1”工作机制，在全省得到推广，荣获“全国人口和计划生育科技工作先进集体”。严格保护耕地，严查违法占地，累计实现政府土地纯收益1.5亿元。狠抓水污染和大气污染治理，环境质量明显改善。深入开展产品质量和食品安全专项整治，是全市唯一的省级食品安全信用体系建设示范县。民族宗教、军民共建工作成效显著，被授予“全省民族团结进步模范集体”、“全省双拥工作模范县”。发改、审计、统计、物价、史志、老龄、气象、残联、外事侨务、档案管理等事业都有了新的发展。
——政府自身建设得到加强。健全完善了决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”。严格实行科学民主决策，积极推进政务公开，定期向人大、政协和社会各界报告工作或通报情况，提高了政府的公信力和执行力。严格落实廉政建设责任制，土地出让、政府投资项目、政府采购等全部公开招投标，从源头上有效预防了腐败现象的发生。在全市率先成立了行政服务中心，行政效率大大提高，经济发展环境更加优化。去年以来，省、市在我县召开了食品安全信用体系建设、新农村建设、平安建设、计划生育等一系列现场会，中央电视台、人民日报、大众日报等主流媒体对我县经济社会发展取得的新成就多次宣传报导，曹县的对外形象越来越好。
各位代表，过去的五年，是我县积极应对国家宏观调控，成功阻击非典、禽流感疫情，战胜重大洪涝自然灾害的五年；是思想大解放、观念大转变，发展目标和发展思路逐步明晰的五年；是改革开放力度最大、群众得到实惠最多、城乡面貌显著改善、对外形象不断提升的五年。特别是近两年，我县风正气顺、和谐发展，实现了“十一五”的良好开端，揭开了新曹县建设辉煌的一页，为今后五年奋力崛起、争先进位奠定了坚实的基础。
回顾五年来的历程，我们深深体会到：实现“奋战十一五、实现新跨越”的宏伟目标，必须坚持科学发展、以人为本、以民为本；必须坚持开拓创新、攻坚克难，沉着应对、有效破解发展难题；必须坚持求真务实、埋头苦干，着眼长远打基础、立足当前抓落实；必须坚持团结协作、形成合力，倍加珍惜和维护同心同德干事业、谋发展的大好局面。
各位代表，五年的成就令人振奋，奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，凝聚了全县人民的心血和汗水，是全县上下精诚团结、共谋发展、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心支持曹县建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要是：经济总量小，结构不合理，大项目、骨干企业少，工业化水平低，服务业发展滞后；资源综合利用水平低，环境保护、节能减排、土地集约利用的压力日趋增大，转变经济发展方式的任务繁重；农业基础比较薄弱，促进农民增收的长效机制尚未形成；社会事业欠账多，一些关系群众切身利益的问题还没有得到根本解决，维护稳定的任务依然繁重；部分政府部门和公务人员创新意识不强，服务水平有待提高等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
今后五年及2008年政府工作的任务目标和保障措施
各位代表，未来五年是抓住机遇、乘势而上，站在新起点、实现新跨越的关键五年。政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“一二三四五”的总体发展思路，以经济又好又快、社会繁荣和谐、政府廉洁高效为目标，以培育主导产业、膨胀骨干企业、壮大特色板块为主攻方向，以改革开放、招商引资、扩大投入为根本动力，长远规划、分步推进教育提升、水系治理、道路建设、魏湾万亩荷塘旅游开发四大基础工程，加快工业化、城镇化、农业产业化步伐，努力建设文明富裕和谐的新曹县。
为完成上述任务，今后五年将着力抓好经济建设、社会建设和政府自身建设三大建设，努力实现经济又好又快、社会繁荣和谐、政府廉洁高效三大目标。
一、经济又好又快
发展是压倒一切的中心任务，是改变欠发达面貌、缩短与先进县区差距的迫切要求，是全县干部群众的强烈愿望。任何情况下都咬住发展这一中心任务不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。符合国家土地、环保、节能和产业政策的企业能上多少上多少，能做多大做多大，发展速度能搞多快搞多快。
加快工业化进程。大力实施“工业立县”战略，继续坚持“全党抓经济、重点抓工业、集中抓招商、突出抓项目”的工作思路，着力培育林产业、食品产业、机械化工业、纺织业“四个百亿”主导产业，产值年均增长30%以上。
全力抓好招商引资。今后五年重点招大项目、考核大项目、奖励大项目，着力实施招大引强“10212”工程。在抓好全民招商、企业招商和以商招商的同时，重点抓好专业招商和主要领导干部招商。县乡充实专业招商队伍，定区域、定任务、定奖惩，瞄准东南沿海和经济发达地区，实行驻地蹲点招商，确保每年招来几个、十几个投资过亿元的大项目、好项目。慎重对待项目签约，算清投入产出帐，承诺做到的，做到承诺的，靠诚信、靠环境吸引客商投资。搞好项目策划招大项目。资源是招商的依托，项目是招商的载体。初步探明，我县煤炭和煤层气地质储量分别为50亿吨和420亿立方米，地热、磁铁矿、黄金沙等地下矿产资源丰富。立足丰富的农产品资源、自然资源、矿产资源优势，进一步加大项目策划力度，每年策划论证200亿元的项目对外招商，力争有3-5个项目进入国家和省计划盘子，努力将资源优势转化为经济优势。完善考核办法招大项目。坚持奖罚并重、以奖为主；凡引进落地大项目的，按实际投资额的5‰予以重奖；凡落户县重点规划区的，企业实现财政收益的50%奖给项目引进乡镇。瞄准重点产业重点企业招大项目。立足资源优势和产业基础，了解掌握世界500强、中国500强企业资本转移规律，分析发达地区产业转移动态，拿出好企业好项目对外合作，随时掌握信息，盯紧靠死，做到引来一个企业，带动一个产业，繁荣一方经济。整合土地、资金、人力资源招大项目。加强项目管理招大项目。已入区项目尽快盘活，新入区项目投资额原则上达到1亿元以上，投资3000万元以下的不再单独供地。每季度组织一次大项目观摩考评，重点检查项目履约率、开工率、竣工率、回报率。
全力膨胀骨干企业。
全力抓好块状经济。积极应对国家土地政策，精心把握现有产业优势，通盘考虑县域内各类生产要素，统筹安排城乡经济布局，加快特色块状经济的提升和壮大。同时，坚持提升壮大特色块状经济与发展民营经济相结合，与实现富民强县目标相结合，与加快新农村建设相结合，与推进农业产业化和城镇化相结合。通过发挥集团实力强、产品科技含量高的优势打造开发区“三高”板块。继续举全县之力、集上下之智，加速推进开发区基础设施建设和项目建设，工业聚集区达到“七通一平”，真正建成经济发展的龙头区、高新项目的聚集区、集约用地的示范区。提供一流服务，给予特殊政策，力促圣奥、爱伦、百隆、三利、辉煌、六合、同发等现有企业膨胀，加快引进一批高科技含量、高附加值、高利税的“三高”项目。
高标准规划。依据第三轮城市总体规划，聘请知名专家，2008年完成城区水系、绿地、道路三大专业规划，完成新区鸭绿江路以南和青菏路以东道路、供排水等控制性详规编制，完善城区亮化、绿化、专业市场、环卫设施等专业规划，高品位搞好功能小区、住宅小区规划，详规覆盖率达到75%以上。严格规划审批程序，切实维护规划的严肃性。
高品位绿化。按照城区绿地专业规划，集中力量建设几条绿化景观带，凸显地方特色和文化内涵。今后五年着力抓好“一心两轴、三带三点”建设（一心：环岛花园；两轴：新城发展轴、旧城改造轴；三带：太行堤景观带、四级河景观带、青菏路景观带；三点：新城区绿化节点、旧城中心区绿地节点、八里湾旅游区节点），抓好城区骨干道路、人民广场、主要河流、景观湖面沿岸绿化带建设，城市绿化覆盖率达到30%。 2008年完成四级河、青菏路、青岛路两侧绿化带建设，形成富有文化品位和自然美观的绿色长廊。
高起点治水。水是农业的命脉，工业的依托，城市的灵魂，招商的品牌，也是我县的优势、潜力和希望所在。今后五年政府将统筹城乡水利工程规划建设，致力做好、做活水的文章。认真实施“一二三五八”规划，做好供水文章。“一”即“农村供水城市化、城乡供水一体化一大战略”；“二”即“南部平原水库净水厂规模化供水、北部深井除氟集中联片供水两大供水区”；“三”即“争取国家项目资金、市场融资、受益群众投资三位一体筹资”；“五”即“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理五化方针”；“八”即“太行堤三库、界牌水库、鸭子圈水库、梁堤头、庄寨、韩集、古营集、侯集八大供水工程”。按照每年清淤一条主要河流、挖出或拆出一个景观湖面、建设一条景观带的总体思路，做好清淤河道、拆“障”露湖、引水入城文章，形成库河相连、河湖相接的城乡水系布局。通过清淤治理中兴湖、银安湖、龙厅湖、西护城河、北护城河、南护城河，形成旧城区环状水系；通过清淤治理太行堤河、四级河、八里湾水库，开挖青岛路西沟，形成建成区外围环状水系；通过清淤治理白花河、曹北河、三干沟，形成新城区连通水系，凸显“平原森林、故道水城”特色，倾力打造“江北生态园林”城市。2008年启动太行堤三库水库建设，完成四级河、团结河、三干沟清淤治理，规划建设中兴湖、四级河东西两端三处景观湖面，为打造环城水上乐园奠定基础。
高质量修路。今后五年，道路建设按照每年改建一条骨干道路、带建一条城区道路的总体思路来布局。通过临商路升级改造带出香江路及山东路南段，通过许单路升级改造带出赣江路西段及昆仑山路城区段，通过庄青路升级改造带出西外环路，通过青岛北路建设带出八里湾路；积极做好德商高速许单路出口和京九铁路火车站立交桥争取工作，打通城区向东快速通道。2008年省道临商超二级路升级改造全面开工，2009年全部建成通车；完成许单路西段、古南路南段改建，新修农村公路220公里。完成青菏中路、青菏南路升级改造以及关帝庙街、龙厅街、石香炉街、鼓楼街硬化改造，启动赣江路至山东路（原北顺河路至西环路）、香江路至山东路连接线（原师范路至西环路）建设。
高水平建设、经营、管理。2008年重点抓好罗兰花园三期、康馨嘉苑、嘉铖花园、幸福人家、帝豪嘉苑、金帝苑小区等工程建设，完成开发面积25万平方米；抓好火车站广场亮化绿化及迎宾大道建设；完成城区排水设施、街头绿地、弱电管网以及山东路等骨干道路亮化建设；规划建设清园小区等3-5处居民休闲健身广场；完成环岛花园、长江路、富民大道配套设施建设，加快构建新城区整体框架。公开拍卖公共场所、道路、桥梁冠名权、广告权和特许经营权，加快供水、绿化、环卫等公用事业市场化改革步伐，严格落实经营性土地招拍挂出让制度，2008年力争城市经营收入过亿元。严格危房改造审批程序，严禁单位和个人违规建房。抓好市容市貌、交通秩序、农贸市场等专项整治，搞好背街小巷、城镇入口、城乡结合部的环境卫生，加大城乡环境综合整治力度，建立完善城管长效机制。
加快发展服务业。服务业对于拉动经济增长、增加社会就业、培植地方财源、改善人民生活具有重要意义。
加快魏湾万亩荷塘景区建设。充分利用太行堤三库现有的1万亩水面、1万亩荷塘、1万亩稻田、1万亩森林等生态资源，突出“生态、绿色、健康”三大主题，集中整合使用土地复垦、防风固沙、道路建设、生态建设、水库建设、库区项目扶持等各类项目资金，一年打基础、三年出效果、五年成规模，倾力打造集休闲、娱乐、健身、旅游于一体，凸显“江北水乡”浓郁风情的魏湾万亩荷塘生态旅游风景区。2008年聘请同济大学城市设计院第三研究所高标准搞好景区控制性规划，启动1.4万亩的太行堤三库水库建设，完成城区至刘民路22公里道路建设，利用堆土叠石、立体绿化、小品点缀等园林建设技法，对三库大堤进行改造，形成平面上蜿蜒曲折、立面上跌宕起伏、四季有绿、三季有花的十里景观长廊。以此为载体，搞好整体策划，吸引外地客商投资，力争建成鲁西南最具魅力的水上游乐、休闲观光和旅游度假景区。
加快专业市场建设。抓住德商高速路建设和临商路升级改造机遇，加快林木、芦笋、建材、医药、毛纺、服装、家电、果品八大市场建设，着力打造四省八县交界区域商贸物流基地。在城区沿青菏路两侧规划建设2处具有较强竞争力的物流中心，1-2处林木交易和建材批发交易中心，3-5处各具特色的农产品市场，为青菏路两侧高品位市场开发建设造势、聚气。在开发区规划建设好仁和药业大市场，在人民广场南侧规划建设好文化用品大市场。在乡镇重点建设庄寨林产品市场，王集毛纺市场，青固集、苏集芦笋市场，大集、韩集、魏湾果蔬市场。
大力发展生活性服务业。加快连锁店、专卖店、加盟店等商业网点建设，今后五年形成覆盖城乡的商品流通网络。2008年引进国内外知名超市、大型商场1-2家。大力实施“万村千乡”市场工程，加快完善农村商业网点，新建和扩建镇村两级超市、连锁店46个，社区综合服务中心5个。加快投资1.5亿元的环岛大酒店建设，启动投资1.5亿元的汉光商贸城建设。
加快转变经济发展方式。立足又好又快、好中求快，积极应对国家宏观政策调整，有效破解发展难题，扎实做好土地、环保、节能降耗三篇文章，促进全县经济健康快速发展。
整合土地资源。做好开发区土地利用规划调整工作，积极争取用地指标，扩大建设用地规模；整合开发区现有项目用地，盘活占地多、投资少、效益低的项目，促其“腾笼换鸟”、二次招商，提高投资密度，发挥最大效益；盘活存量国有土地，鼓励建设多层厂房，坚持集约节约用地；规划、利用好王集、磐石、魏湾、郑庄、邵庄、桃源、青固集等乡镇办事处2万余亩一般农田和国有林场牧场，建设几处特色产业园。严厉查处大田地建房、窑场毁坏耕地取土等违法占地行为，加大土地开发复垦力度，实现耕地总量动态平衡。
抓好环境保护。全面推进生态县建设，加快实施“碧水蓝天工程”。认真落实环保责任制，所有水、大气污染企业全部实现达标排放，出境断面水质达到国家规定标准，污水处理厂出口水质稳定达到国家A级标准，城市污水集中处理率达到100%，城市生活垃圾无害化处理率达到70%以上。全面落实新建项目环评和“三同时”制度，执行率达到98%以上。抓好水资源费、污水处理费征收工作，确保污水处理厂、中水回用厂正常运营。对完不成环保约束性指标的乡镇办事处、企业实行“一票否决”。
推进节能降耗。粗放型增长方式不改变，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，发展难以为继。把节能降耗作为促进科学发展的重要抓手，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。出台和实施有利于节能降耗的激励政策，加快先进实用技术的推广应用，坚决淘汰高耗能设备。逐级落实节能降耗责任制，量化节能指标，抓好重点行业、重点企业节能降耗工作。对完不成节能指标的企业，实行超能耗加价政策，切实增强全社会节能意识。
二、社会繁荣和谐
社会和谐是社会主义的本质属性，构建和谐社会是造福全县人民的伟大事业。今后五年，政府将牢固树立以人为本、以民为本的执政理念，以实施“十七大民生工程”为总抓手，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事，着力改善民生，促进社会公平正义，努力使全县人民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。
实施“两个基本保障”。认真做好财税工作，巩固税费征缴改革成果，建立协税护税长效机制，确保应收尽收，为建设和谐社会奠定坚实财力基础。各级国家工作人员是和谐社会建设的组织者、领导者和推动力量，要有“基本工资待遇保障”。今后五年，将逐步解决干部职工待遇低的问题，确保工资年年有较大增长。弱势群体是构建和谐社会的重点和难点，要有“基本生活保障”。进一步健全完善社会保障体系，深入实施脱贫致富“3211”工程，继续加大对1万户特困对象的帮扶力度。大力发展慈善事业，切实搞好社会救助。规范完善城市、农村居民最低生活保障制度，强化动态管理，做到应保尽保。扎实开展五保对象集中供养，2008年集中供养率达到70%，2012年达到100%。建设廉租房5000平方米，经济适用房2万平方米，逐步解决城市低收入家庭住房困难。启动乡镇机关事业单位养老和医疗保险，继续扩大社会保障覆盖范围，确保企业离退休人员养老金和下岗失业人员救济金按时发放。
提高教育教学质量。教育是百年大计，承载着千万家庭的希望，关乎几代人的命运。再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。针对“整体没名牌、农村缺教师、城里学生挤”的现状，今后五年着力实施教育提升“三五一”工程，“三五”即县财政每年至少筹资500万元、在城区新建或改建１处五年５处高标准规范化中小学、每年招考100名五年500名师范类毕业生；“一”即优化组合教育资源，争取建设一处具有一定规模和水准的职业教育学院。同时，巩固教育改革成果，激发内部活力；加强师德教育，调动教师教书育人的积极性，增强光荣感、使命感、责任感；改进教育教学模式，强化素质教育，推进学生德、智、体、美、劳全面发展。免除城镇义务教育阶段中小学生杂费；设立高考奖励基金，对特困生、少数民族考生每人奖励1000元，解决特困家庭孩子上不起学的问题。
提升医疗救治水平。加快启动城镇居民医疗保险，继续扩大新型农村合作医疗覆盖范围，着力健全完善覆盖城乡的医疗保障体系。加大城乡困难群众医疗救助力度，2008年城市、农村大病救助金额人均突破3000元、2000元。完成县人民医院一期扩建工程，在城区建设2处社区服务中心、10处社区服务站；投资400万元更新改造乡镇卫生院医疗设备，投资600万元改建6处标准化乡镇卫生院；强化村级卫生组织建设，使90%的村卫生室达到规范化标准。
大力加强“平安曹县”建设。高度重视信访工作，进一步完善县长公开热线接访和矛盾纠纷排查机制，努力把各种矛盾化解在萌芽状态。建立经费保障机制，深入实施“千万平安”工程，深入开展严打整治斗争，始终保持高压态势，进一步增强人民群众的安全感。2008年确保95%以上的乡镇办事处达到平安创建标准，争创“全省平安建设模范县”。强化安全生产监督管理，逐级落实监管责任，认真开展专项整治，坚决遏制重特大事故的发生，确保全县社会安全稳定。
扎实推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，深入实施“四四四一”工程。围绕增加农民收入，积极发展农村合作经济组织，2008年全县达到140个，覆盖农户5万户，解决一家一户农民参与市场竞争能力弱的问题。围绕提高农业综合生产能力，认真落实粮食直补、良种补贴、农机补贴、库区移民补贴等各项支农惠农政策，继续深化农村综合改革，严格控制村级“一事一议”筹资筹劳，切实维护农民利益。围绕改善农村生产生活条件，新建沼气池1500个，改厕4万座，维修改造桥涵35座；完成砖庙、青固集2处供水中心建设，界牌水厂投入运营，新增通自来水人口20万人，农村自来水普及率达到45%，2012年100%的村通自来水；开工建设孙老家220千伏变电站，电力设施五年投资3亿元，完善电网结构，提高供电可靠性。围绕提高农民素质，积极开展多种形式的职业技能培训，培训2.1万人，城镇新增就业1.5万人，多渠道输出22万人,实现劳务收入20亿元。围绕促进城乡协调发展，加快做好庄寨、青固集、梁堤头等10处中心镇规划工作，将卫生、教育资源及各类政策性资金向中心镇倾斜，完善基础设施，搞好房产开发，增强集聚能力，鼓励引导富裕农民向中心镇集中，以中心镇建设为龙头带动新农村建设。
努力打造文化大县。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育，倡导和谐理念，培育和谐精神，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。深入挖掘和整合丰富的文化资源，继承和发扬忠厚正直、豁达淳朴、崇礼尚义、勇敢坚韧、勤劳智慧的优良传统，大力弘扬“万众一心、负重奋进、创新自强、跨越争先”的曹县精神，积极营造健康向上的文化氛围。健全完善文化体育设施，五年内规划建设一处高标准体育场馆，2008年三分之一的乡镇办事处建成多功能综合文化站，鼓励有条件的村建文化大院。积极开展群众性文体活动，大力实施农村电影“三个一”工程，做到每月每村放一场电影，丰富活跃农村文化生活。大力发展文化产业，做好纸扎、花供、江米人等非物质文化遗产的申报和保护工作，打响“戏曲之乡”、“书画之乡”、“武术之乡”品牌，让全县人民享受到更多的文化发展成果。
统筹发展各项社会事业。严格落实人口和计划生育政策，继续完善“3335”工作规范和“双六”工作机制，着力健全计划生育家庭奖励扶持政策，抓好基层基础工作，巩固低生育水平，努力争创“省级计划生育优质服务县”。高度重视民族宗教工作，促进少数民族经济发展，维护民族团结。扎实搞好国防教育、人民防空和民兵预备役建设，做好军转干部和退役士兵安置工作，推动“双拥共建”活动深入开展。依法推进殡改工作，积极倡导殡改新风。深入开展省级食品安全信用体系示范县建设，确保全县人民饮食用药安全。认真做好统计工作，大力发展广播电视事业，关心支持妇女、儿童、老年人、残疾人事业，进一步做好金融保险、烟草专卖、外事侨务、邮政通讯、档案、史志、审计、物价、地震、气象、测绘、对台等工作，促进社会事业协调发展。
三、政府廉洁高效
致力发展，建设务实政府。牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持量力而行、尽力而为，力戒心浮气躁，防止急于求成。不做虚功，不图虚名，不提不切实际的空口号，不搞劳民伤财的假政绩。说实话、办实事、求实效，定一项做一项，干一件成一件。
敢于负责，建设责任政府。始终保持敢为人先的豪气和自加压力的勇气，准确把握经济运行态势，沉着应对国家宏观调控政策，有效破解发展难题，增强敢于为工作、为曹县发展承担责任的意识。
转变职能，建设服务政府。以改进作风、惩懒治庸、严肃纪律、突出问责为重点，加大政务督查力度，坚决克服本位主义、部门利益至上等倾向，坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮等问题，坚决杜绝不作为、乱作为和有令不行、有禁不止的行为，着力提高工作效率。
科学决策，建设民主政府。始终把县政府的工作置于县委领导之下，重大决策充分听取人大代表、政协委员及社会各界意见。认真做好人大代表建议、批评、意见和政协提案办理工作，自觉接受监督。重点将群众最需要了解、反映最强烈的问题和行政权力运作中最容易诱发腐败的环节向社会公开公示， 进一步做好政务公开工作。
依法行政，建设廉洁政府。坚持依法治县，深入开展“五五”普法，认真贯彻执行《行政许可法》、《公务员法》，促进依法决策、依法管理和依法办事。始终牢记“两个务必”，大力压缩人车会话支出，坚决反对铺张浪费。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善工程建设、土地出让、政府采购、国有产权交易公开招投标制度，从源头上预防腐败。
各位代表，我们正处在一个极富挑战和创新的时代，面临新挑战，肩负新使命，站在新起点，实现新跨越，任务艰巨，责任重大。让我们携起手来，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧密团结和依靠全县人民，振奋精神、凝心聚力、求真务实、埋头苦干，为建设和谐、富裕、文明的新曹县而努力奋斗！
县十五届人大一次会议秘书处 2007年12月11日
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